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 时间: 2008年11月12日 |  阅读: 1296

 

理论创新照亮前行之路

        在11月1日出版的《求是》杂志上,温家宝总理发表了《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》的文章。文章写道:“‘安全责任重于山’,各级领导干部要树立起‘抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩’的观念,切实贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针,坚持标本兼治、重在治本,使全国安全生产形势尽快出现根本好转。”  

        “抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”,这个论断如今已获公认。然而,3年前,有着同样意义的另外一句话却引起了一番争议。  

        2005年3月,全国“两会”正在召开。在一个代表团的全体会议上,一位市长在介绍当地的发展成就时,说了这么一句话:“我们去年少死了100人!”  

        一石激起千层浪。许多人提出质疑:少死100人也是政绩吗?一时间,抓好安全生产能否成为政绩、应该如何衡量安全生产工作的作用等话题,被人们热议。短短3年后,这种质疑基本没有了市场。

        从质疑到公认,这个变化仅仅是近年来我国安全生产理论创新的一个缩影,尤其是2001年国家安监局挂牌成立以来,变化巨大,产生的影响广泛而深远。安全生产工作逐渐被纳入经济社会发展全局,被放到重要位置予以全盘谋划。  

        若以2001年作为一个安全生产理论创新周期的原点起程,一路走来但见硕果累累,光彩夺目。  

        国家安监局在成立之初,即提出“抓好三件大事,加快六个支撑体系建设,推进五项创新”的思路,为此后安全生产监管监察工作的稳步推进指引了方向。  

        2004年,国家正式建立安全生产控制指标考核体系。它的建立是对安全生产工作进行量化考核和评估方法的确立,不失为一项具有中国特色的创新和发展,从而改变了忽视安全生产、单以GDP多少论英雄的传统观念,并渐渐影响着经济社会发展的运行。  

        每一次社会发展理念的重大深化和进步,都极大地推动了安全生产理论创新。2002年科学发展观重要论述提出后,安全发展观应运而生。随着构建社会主义和谐社会理念的提出,我们也在理论层面上阐明了和谐社会具备的六个基本特征都与安全生产有着密切的联系。  

        党的十六大以来的这几年,是安全生产理论创新成果叠出的几年。安全生产理论和其他理论一样,也有其形成、发展和不断创新的过程。2002年以来,伴随着党和政府对安全生产工作的高度重视,安全生产实践进一步深入,推动安全生产理论迅速发展,逐渐形成了一套趋于完整的理论体系。  

        一个个新的理论成果应运而生:科学阐释社会主义初级阶段对安全生产的影响,安全生产工作新格局的提出,安全生产方针的完善,科技兴安战略思想的提出,全面阐释安全生产在全面建设小康社会中的地位…… 当然,这个体系是随着安全生产实践的深入而进一步深化,同时又指导实践的深入。  

        2005年,党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则,完善了“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针。  

        2006年,党的十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。  

        2007年,党的十七大提出“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制”。  

        国家安监总局领导在今年年初专门指出,经过探索和实践,已经形成并完善了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系。包括“安全发展”的科学理念和指导原则;“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;以“两个主体”和“两个负责制”为内容的基本责任制度;依法治安、重典治乱的安全法制建设方略;倡导先进的安全文化,建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制等五个方面的内容。  

        今年,党和国家领导人站在以人为本、执政兴国的高度,对安全生产工作提出殷切期望,一段段引领实践前行的安全生产理念时时在耳畔响起——  

        “各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来,任何时候都不能松懈,这是贯彻落实科学发展观的要求”。  

        “要牢固树立正确的政绩观,真正认识到抓好经济发展是政绩,抓好安全生产也是政绩,经济发展必须建立在坚实的安全基础上”。  

        “发展必须是科学的发展,不科学的发展就没有道理……更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展”。  

        时下正是全国开展深入学习实践科学发展观活动的时期,全国安全生产战线上的工作者们结合自身工作实践,深入学习领会科学发展观,坚持培育先进的安全生产理论体系和先进的安全生产理念,引领安全生产实践的深入进行。

 

 

 



来源:http://www.chinasafety.gov.cn
2008-11-12 9:11:34
 

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